首页

新年第一周，青岛率先发行212.6亿元地方政府债券，拉开了2023年地方债发行的大幕，比2022年提前根据最近几天多地公布的发行计划统计，一季度地方债计划发行总额已超过1万亿元业内人士预计，2023年，地方债将继续发力，带动有效投资扩大，夯实经济企稳基础

根据中央经济工作会议要求，2023年财政政策将得到加强和完善综合分析表明，2023年财政支出将保持一定的支出强度，加快支出进度，进一步优化财政支出结构在有效支持高质量发展的过程中，我们将更加注重确保财政可持续性和防范地方政府债务风险

提前发布也可能会增加规模

日前，青岛公开发行41.0亿元一般债券和171.6亿元专项债券，均为新增债券，其中专项债券募集资金拟用于153个项目建设。

2022年1月13日和2023年1月6日中国证券报记者注意到，2023年地方债前期发展仍有特色，首批地方债比2022年提前一周发行

新的一周，地方债发行将变得繁忙:厦门将于1月9日发行14亿元地方债，河南省将于1月10日发行811.45亿元专项债券，此外，大连和江苏将分别于1月12日和13日发行12亿元和152亿元一般债券。

据中泰证券统计，截至1月6日，共有16个计划单列省市披露了2023年一季度地方债发行计划，计划发行总额为11134亿元其中，新增债券9673亿元，再融资债券1461亿元，一般债券2412亿元，专项债券8722亿元

作为支持扩大有效投资，稳定宏观经济的重要手段，多位专家预测2023年专项债额度有望增加民生银行首席经济学家文彬认为，2023年，考虑到推动经济整体向好的需要，基建投资将继续发力预计新增专项债券规模将在连续两年3.65万亿元的基础上相应增加

兴业研究分析师胡晓立表示，基于已公布的国债和地方债发行计划，2023年政府债券发行规模可能达到17.59万亿元，其中国债发行规模可能达到9.23万亿元，地方债发行规模可能达到8.36万亿元。

此外，为保持必要的财政支出强度，预算赤字率也有望上调原财政部部长楼继伟认为，2023年全国一般预算赤字需要增加，主要用于增加经常性支出，赤字率也需要提高，可能超过3%

提高资金使用效率。

在专项债券发行规模有望扩大的同时，提高债券基金的效率显得尤为重要。

财政部部长刘昆最近几天表示，将指导地方政府做好专项债券项目储备和前期工作，进一步提高项目储备质量，优先安排成熟度高的项目和在建项目加强项目实施进度跟踪，项目单位下达一年后专项债务资金尚未实际支出的，调整用于其他项目或收回，尽快形成实物工作量

同时，专项债券的投资范围和资金规模有望继续扩大，为重点领域提供资金保障国家发改委社会司司长欧晓理最近几天介绍，国家发改委将优质职业教育项目纳入专项债务储备范围，鼓励和引导地方政府安排专项债务支持职业教育基础设施建设

特别是在教育，医疗等基本公共服务领域，政府保持必要的支出强度，可以有效减轻低收入家庭的支出压力，平衡地区和家庭之间的收入差异光大证券首席宏观经济学家高瑞东认为

近期多地召开的财政工作会议，因地制宜地明确了财政支出的重点例如，福建省提出用好特色现代农业发展专项资金，推进特色优势产业集群和现代农业产业园建设，确保生态环保投入，完成九龙江流域景观，林，田，湖，草，沙一体化保护修复工程建设四川省提出，发展卫生健康事业，优化救助福利体系，增强应急保障能力，启动实施历史文化遗产保护利用财政支持重点项目

促进金融可持续发展。

专家认为，2023年的财政政策将更加注重确保财政可持续性和防范地方政府债务风险，同时注重提高效率。

一方面，加强地方政府债务的规范管理尤为重要广东证券首席经济学家罗志恒认为，应进一步优化债务结构，防范和化解债务风险，优化财政政策实施，提高效果要提高国债比重，降低地方债比重，提高一般债务比重，降低专项债务比重增加中央杠杆率可以缓解地方财政风险，增加一般债务比重可以真实反映债务风险他说

在土地出让收入下降的背景下，地方政府承担着偿债压力中信证券首席经济学家黄表示，预计2023年制定财政政策时，将评估专项债券超发后土地出让收入下降和偿债压力

另一方面，城投债的解决仍是金融风险防范的关键环节中信建投分析师岳安石表示，2022年将严控城投债增量，逐步化解存量尽管经济下行压力较大，但对融资平台公司的监管并未放松目前政策层面对于限制融资平台的态度依然坚定，预计这一趋势将贯穿2023年

下一步，我们将进一步打破政府预期，分类推进融资平台公司市场化转型，推动形成政企边界清晰，责任明确，风险可控的良性机制，促进金融可持续发展刘坤说