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价，通过市场交易形成上网电价，二是扩大市场交易价格波动幅度，将燃煤发电交易价格波动幅度上限扩大至20%，三是推动所有工商用户有序进入电力市场，同步取消工商目录销售电价，四是保持居民和农业电价稳定，保持现行电价水平不变。

除了坚定的改革决心和正确的改革目标，任何重大改革都离不开外部环境这次改革也是如此，其背后的动力来自两大因素:一是2015年启动的新一轮电力改革的方向和未来构建新电力体系的目标第二，当前电力短缺是被迫的与过去相比，电价改革力度更大，影响更深专注于解决当前问题和实现长期目标，突出市场化改革，同时兼顾公益性可以说，这是继输配电价改革之后的又一次电价机制重大改革，对进一步深化电力市场化改革具有重要意义

这在一定程度上有助于缓解目前燃煤发电的成本压力，改善电力供应不足的问题。

有利于体现电力的商品属性，发挥市场配置资源的作用电力也是商品，必须走向市场，依靠市场优化资源配置市场决定的商品价格自然会有涨有跌过去，中国的电价只涨不跌但新一轮电力改革以来，在降低电价政策下，电价只降不涨此次改革的亮点之一，是允许所有燃煤企业和工商用户进入市场，取消工商用户目录价格，真正建立起跌涨跟市场的市场化定价机制这无疑将反映市场供需变化和资源稀缺性，向终端用户传递信号，促进全社会能源资源高效利用

有利于电力体制改革目标的实现新一轮电力体制改革的总体思路是控制中间，放开两端它的实现取决于两大条件，即正确界定电网企业的职能和建立真正的发电和销售市场对于电网企业来说，改革后，电网企业将减少甚至退出经营性用户统购统销业务，只为不直接参与市场的工商用户提供代理购电服务，为已参与市场但因各种原因退出市场的用户提供保底供电服务，更侧重于为输配电和平价用户提供供电服务对于两端，改革后发电侧全面放开燃煤发电机组进入市场，用电侧全面推动工商用户参与市场，按市场价格购电，同时取消工商目录销售电价，促进发电侧与售电侧形成多买多卖的竞争市场

有利于构建以新能源为主体的新型电力系统新电力系统的建设离不开电力市场的完善，电价管制的放开和电价的平稳传导本次改革强调要全面推进电力市场建设，进一步放开各类发电计划，丰富中长期交易品种，加快电力现货市场建设，加强辅助服务市场建设，探索建立市场化容量补偿机制