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日前，国新办举行国务院政策例行吹风会市场监管总局副局长蒲春，税务总局政策法规司司长戴，市场监管总局注册局局长杨红灿出席吹风会，介绍《促进个体工商户发展条例》和促进个体工商户发展工作进展情况，并答记者问

个体工商户是实体经济的重要组成部分我国1.1亿个体工商户中，近90%活跃在批发零售，住宿餐饮，居民服务等实体经济领域，而70.3%的个体工商户只从事线下经营活动

相关负责人表示，将研究支持名，特，优新个体工商户发展的政策措施，扶持培育一批知名小店和网上名人店，创造更多小而美，小而精，小而专，小而优的个体工商户，并加快数字化发展，实现线上线下一体化运营。

同时，落实有利于个体工商户发展的财税政策，通过退，减，免，缓等方式进一步加大对个体工商户的支持力度截至9月底，累计为个体工商户减免税费10272亿元

促进个体工商户发展，就是支持实体经济发展。

蒲春指出，《条例》进一步明确了个体工商户的法律地位，协调发展与保障，纾困与培育，固化财税金融支持等，把简政放权，放管结合，改善服务的改革成果制度化，规范化

蒲春表示，个体工商户是实体经济的重要组成部分据统计，我国1.1亿个体工商户中，近90%活跃在批发零售，住宿餐饮，居民服务等实体经济领域，70.3%的个体工商户只从事线下经营活动个体工商户积极参与国内流通，不断改善供给侧结构可以说，促进个体工商户发展，就是支持实体经济发展

当前，受多重因素影响，许多个体工商户面临经营成本，贷款融资等困难，市场预期不稳定，发展信心不足《条例》针对个体工商户普遍关心的问题提出了多项措施

蒲春指出，《条例》规定，针对个体工商户反映的问题，县级以上地方人民政府应当采取有效措施，增加个体工商户的经营场所供应，同时降低使用成本。

针对城乡建设规划，城市和交通管理，市容和环境管理，产业升级等过程中影响个体工商户正常经营的情况一些地方的规定要求，在制定和实施相关政策措施时，要充分考虑个体工商户的需求和实际困难，加强引导和帮助，为个体工商户提供稳定，可预期的经营环境蒲伟说

由于个体工商户特殊的产权和经营权，长期以来，我们对变更经营者有严格的限制市场监管总局注册局局长杨红灿表示，为方便个体工商户转让经营权，有利于个体工商户持续经营，打造更多百年老店《条例》调整了经营者变更方式，由原来的设立前注销改为直接申请变更登记

支持名，优，新个体工商户发展

为促进个体工商户持续健康发展，《条例》提出对个体工商户实行分类培育，精准帮扶。

市场监管总局注册局局长杨红灿指出，分类是指根据个体工商户的经营规模和收入水平，将其大致分为生存型，成长型和发展型三种类型，分别围绕生存型，持续经营型和发展壮大型三个目标，实施有针对性的培育。

对于经营稳定，从业人员达到一定数量的成长型个体工商户，可以注重资金扶持和技能培训，引导其规范经营，逐步扩大规模，增强抗风险能力。

对规模较大，收入可观的开发型个体工商户，积极引导其在自愿的基础上转型升级为企业，完善内部管理制度，实现更好的发展。

在分类方面，鼓励个体工商户发挥自身优势，加大对持之以恒，特色鲜明，新产业新业态等个体工商户的选拔和拔尖培养力度，提升本地区个体工商户的整体发展水平

杨红灿还表示，目前，市场监管总局正在研究支持名，特，优个体工商户发展的政策措施。

所谓名，就是扶持和培育一批产品和服务质量好，经营诚信，有一定品牌影响力，深受群众喜爱的知名小店和网上名人店。

所谓特色，就是鼓励地方政府依托地域文化资源，地理标志产品等特色优势，在民俗旅游接待，土特产销售，特色餐饮服务等领域打造经营模式。

所谓优，就是要培养以弘扬传统民间技艺，传承非物质文化遗产为己任的老工匠，老艺人，造就更多小而美，小而精，小而专，小而优的个体工商户。

所谓新，就是鼓励个体工商户积极参与新技术，新产业，新业态，新模式等新经济形态，加快数字化发展，实现线上线下一体化经营。

超过80%的个体工商户不需要纳税。

《条例》提出，实行有利于个体工商户发展的财税政策县级以上地方人民政府及其有关部门要严格落实相关财税支持政策，确保准确及时惠及个体工商户

在谈到税费政策如何支持个体工商户发展时，国家税务总局政策法规司司长戴表示，今年将实施新的综合税费支持政策，通过退，减，免，缓进一步加大对个体工商户的支持力度。

戴指出，属于一般纳税人的个体工商户与其他企业一样，可以按规定享受增值税大规模退税政策，将减免六税两费政策范围由增值税小规模纳税人扩大到所有个体工商户包括个体工商户在内的小规模纳税人，分阶段免征增值税制造业个体工商户延期缴纳部分税费个体工商户还可按规定享受阶段性降低失业，工伤保险费率和缓缴社会保险费的政策

同时，税务总局及时编制并持续更新小微企业和个体工商户税费优惠政策指南，组织个体工商户服务月，开展帮助小微市场主体发展春雨滋润苗专项行动，政策效应持续显现。

一是减负规模继续扩大税收优惠政策已覆盖所有个体工商户2020年至今年9月底，累计为个体工商户减税降费10272亿元

二是税负逐年下降受益于国家出台的一系列减税降费政策，目前全国超八成个体工商户无需纳税，需要纳税的个体工商户平均每月纳税额今年比2019年下降了40%

三是市场主体活力不断增强在税费等一系列政策的共同作用下，2020年至今年9月，全国涉税市场主体累计新设立个体工商户1734.2万户，为稳就业，保民生发挥了积极作用

校对:朱