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赤字率2.8%传递增强财政可持续信号

贺浪莎

今年的政府工作报告提出，赤字率拟按2.8%左右安排，这比去年有所下调，回到新冠肺炎疫情之前的水平面对需求收缩，供给冲击，预期转弱三重压力，在财政收支矛盾依然突出的当下，赤字率安排有所下调，有利于增强财政可持续性

2020年，为应对疫情冲击，我国积极的财政政策更加积极有为，将赤字率提高到3.6%以上，是非常时期的非常之举去年，我国继续实施积极的财政政策，保持对经济恢复的必要支持力度，赤字率安排回落至3.2%，体现宏观政策不急转弯的取向

今年赤字率适当调低，但积极财政政策取向没有改变:一方面聚焦制造业高质量发展，中小微企业纾困，科技创新等，实施新的更大力度减税降费，另一方面保持适当支出强度，重点支持科技攻关，生态环保，基本民生，区域重大战略，现代农业和十四五规划重大项目等。

调低赤字率有空间，有手段在收入方面，今年我国财政收入预计继续增长，加之特定国有金融机构和专营机构依法上缴最近几年结存利润，调入预算稳定调节基金等，可用财力将明显增加通过统筹财政资源，今年财政支出强度有保障在支出方面，进一步强调把钱花在刀刃上，提出不好高骛远，吊高胃口不仅将大力优化支出结构，提高支出精准度，而且还将继续要求坚持党政机关过紧日子，要更好地把宝贵资金用在发展紧要处，民生急需上

适当调低赤字率，科学安排债务规模，也有利于有效防范化解风险我国始终坚持从保障国家总体安全和财政可持续发展出发，抓好重点领域风险化解工作要坚决遏制新增地方政府隐性债务，持之以恒加强风险防控

伴随着统筹经济发展和疫情防控取得明显成效，适当调低赤字率水平，还有利于为应对以后可能出现的复杂困难局面预留充足空间世纪疫情冲击之下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定，我国宏观政策要强化跨周期和逆周期调节，统筹好总量管理和结构优化，兼顾好短期效益和长远目标，确保中国经济巨轮行稳致远

2022年，我国经济发展面临三重压力，财政发力稳增长需求增大，财政部已明确表示将“保证财政支出强度，加快支出进度”。刘昆还在日前进一步说明，今年财政赤字要保持在合理水平，扩大财政支出规模。